Прощай, президиум, привет главе и кривые квоты – политнеделя на Камчатке

На минувшей неделе губернатор Камчатки покинул свое кресло в президиуме Госсовета. Комиссия определилась со сроками назначения главы Мильковского района. А камчатские депутаты продолжили борьбу с "квотами под киль". Подробности в материале ИА KamchatkaMedia .

Губернатора Камчатского края Владимира Солодова на минувшей неделе президент исключил из состава президиума Госсовета РФ. Соответствующий документ за подписью Владимира Путина был опубликован на официальном портале правовой информации.

Заседание президиума Госсовета. Фото: Сайт президента РФ

Из президиума распоряжением главы государства также исключены главы Башкирии, губернаторы Калужской, Курганской, Астраханской, Ленинградской областей, а также глава Узловского района Тульской области и полпред президента в УрФО Владимир Якушев . Их места в президиуме Госсовета займут главы Липецкой, Свердловской, Томской областей, Дагестана, Чувашии, Карелии, Калмыкии, Забайкальского края, мэр Самары и полпред президента РФ в ЦФО.

Как рассказал ИА KamchatkaMedia один из региональных политэкспертов, исключение Солодова из президиума Госсовета не стоит расценивать как признак впадения в немилость или какой-то иной "тревожный звоночек". "Это ежегодная стандартная ротация, предпринимаемая главой государства для "обновления крови". Губернатор Камчатки неплохо потрудился в президиуме, пришло время уступить место новому человеку", — сказал эксперт.

Владимир Солодов по распоряжению президента Владимира Путина был включен в состав президиума Государственного совета РФ в ноябре 2021 года. Назначенные одновременно в 2021 году с Солодовым руководители Ямало-Ненецкого автономного округа, Северной Осетии, Башкирии и Республики Алтай в президиуме задержались и будут продолжать работу, как минимум, еще год.

Государственный совет РФ — совещательный орган при президенте, образованный указом Владимира Путина 1 сентября 2000 года. Совет призван "содействовать реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти". Председателем Государственного совета является президент России.

На минувшей неделе была озвучена дата окончательного решения комиссии по отбору кандидатур на главу Мильковского района. Уже 14 декабря мы узнаем, кто займет муниципальный трон.

В ходе первого этапа конкурса по отбору кандидатур на должность районного главы, прошедшего на прошлой неделе, комиссия проверила документы, представленные претендентами, на их полноту, достоверность и соответствие законодательству.

"Члены конкурсной комиссии приняли решение допустить ко второму этапу двух претендентов. Также было принято решение о том, что второй этап конкурса состоится утром 14 декабря, а днем 14 декабря пройдет сессия представительного органа Мильковского муниципального района, на которой депутаты изберут главу района на четыре года", — рассказал министр по делам местного самоуправления и развитию Корякского округа Камчатского края Денис Прудкий .

Как стало известно ИА KamchatkaMedia , в финал конкурса вышли действующий глава района Николай Сепко и его не менее действующий заместитель Сергей Лобанов .

Николай Сепко. Фото: Правительство Камчатского края

Знающие люди в этом тотализаторе изначально ставили на то, что Сепко неизбежно подастся и в этом году в районные главы. Второй кандидат, по мнению тех же знающих людей, скорее всего, "технический". Просто потому, что без конкуренции конкурс был бы признан несостоявшимся. И поэтому предсказать, кто станет главой крупнейшего сельскохозяйственного района Камчатки, не представляется особенно сложным.

Решение представительного органа Мильковского района о назначении конкурса на должность главы  было принято в связи с окончанием в ноябре этого года срока полномочий действующего главы — Николая Сепко, который был избран в ноябре 2020 года.

Сепко прослужил в милиции-полиции больше 28 лет. С 6 октября 2020 года неожиданно был назначен на должность заместителя главы Мильковского района по общим вопросам. А на следующий день, 7 октября, глава района Владимир Войцеховский , более 20 лет остававшийся на этой должности, неожиданно и досрочно сложил полномочия. Очевидное совпадение.

В комитете по аграрным вопросам Государственной Думы РФ на минувшей неделе под председательством Владимира Кашина состоялось совещание по подготовке к рассмотрению во втором чтении проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". Закона, который все уже привыкли называть законом о "второй волне инвестквот" или "квот под киль". От Камчатского края в заседании участвовали председатель Законодательного Собрания Камчатского края Ирина Унтилова и председатель Ассоциации добытчиков лосося Владимир Галицын .

Спикер камчатского Заксобрания жестко раскритиковала предлагаемый законопроект. 

"Предложения субъектов Дальнего Востока и решения согласительной комиссии не учтены в представленной редакции законопроекта. Что для нас принципиально важно? Сроки вступления законопроекта должны быть сдвинуты на январь 2026 года. Второе, в законопроекте нет предлагаемого нами механизма "инвестиционного нормирования". А я напомню, что этот механизм позволит не лишать ресурсного обеспечения предприятия, заинтересованные в инвестиционном развитии своих производственных фондов. И они смогут, сохранив закрепленные за ними ВБР, в плановом режиме продолжить работу, параллельно вкладывая средства в строительство флота, береговых заводов и иных объектов", — прокомментировала Ирина Унтилова.

Рыбаки Дальнего Востока. Фото: ИА AmurMedia

Также она отметила, что принципиально важный момент — защита малого и среднего бизнеса в рыбной отрасли — прописан недостаточно четко и конкретно.

"В данной редакции вводятся новые положения, механизм правоприменения которых до конца не понятен. Чтобы разобраться с ними, необходимо время", — сказала спикер камчатского Заксобрания.

Еще одно крайне важное для регионов положение также не вошло в новую редакцию законопроекта.

"Мы считаем, что регистрация хозяйствующих субъектов должна осуществляться в конкретном субъекте Российской Федерации, в котором выделена указанная квота добычи водных биоресурсов. Это позволит пополнять налоговую базу прибрежных регионов, развивать рыбацкие поселки", — подчеркнула Ирина Унтилова.

Ранее против законопроекта высказался губернатор Владимир Солодов. По его словам, инвестиционное развитие рыбной отрасли важно, но сейчас вводить второй этап инвестквот преждевременно. Власти региона также предлагали рассмотреть альтернативные подходы к стимулированию вложений.

"Мне очень важно, чтобы был обеспечен баланс между мотивацией наших предприятий инвестировать в развитие — в строительство заводов, обновление судов, совершенствование материально-технической базы, — и одновременно прогнозируемым доступом к ценному сырью, которое и является основой развития нашей отрасли. При этом механизм должен быть прозрачным и справедливым, чтобы не только крупные компании или федеральные игроки имели доступ к работе в рыбной отрасли, но и малые, средние предприятия, прибрежные заводы, обеспечивающие функционирование рыбацких поселков", — отмечал Солодов.

Против введения второго этапа "квот под киль" на протяжении всего времени работы над законопроектом высказывалась и рыбацкая общественность.

"Последствия законопроекта очевидны. Для этого достаточно проанализировать опыт первого этапа. Приведу несколько примеров. Единственный положительный опыт первого этапа инвестиционных квот — это строительство 11 рыбоперерабатывающих заводов, на которых создано 2590 рабочих мест. У инвесторов в эти заводы не было никаких дополнительных требований, кроме строительства самого завода. Законопроект предусматривает такое требование — строительство рыбопромыслового судна. Давайте себе зададим вопрос: что было бы, если бы эти инвесторы были бы обязаны строить еще и рыбопромысловое судно. Ответ простой — ни один из 11 заводов действующих сейчас бы не работал. Ни один. А законопроект такое требование устанавливает", — утверждал председатель общественного совета при Росрыболовстве, президент ВАРПЭ Герман Зверев .

По его словам "несвоевременный и нецелесообразный" законопроект приведет к монополизации отрасли. "Он резко затормозит развитие береговой рыбопереработки на Дальнем Востоке. Он приведет к резкому увеличению сверхконцентрации в рыбной отрасли за счет вымывания громадного количества МСП. Рыбная отрасль Дальнего Востока, которая на сегодняшний день является многоукладной, в которой действуют предприятия разного масштаба, придет к тому, что в ней будут действовать несколько гигантских групп, не привязанных к региону", — пояснил Зверев.

Рыбацкое сообщество Камчатки также считает, что не дана объективная оценка результатам первого этапа программы, не сделаны выводы по корректировке возможных негативных эффектов.

"Есть ли риски возникновения негативных социально-экономических последствий? Очевидно! Они лежат на поверхности. Помимо того, что санкции отражаются на экономике, отнимут у предприятия два раза квоты — выручка упадет, упадут зарплаты рядовых рыбаков, моряков. Как им жить?! Сейчас-то жить тяжело. Это опасность реальная. Это касается всего населения прибрежных территорий Дальнего Востока. От этого зависит жизнь, на это закручена вся экономика этих территорий", — подчеркнул директор по эксплуатации флота и транспорта АО "Океанрыбфлот" Галий Габдулин .

Он отметил, что современное российское производство не готово к импортозамещению в судостроительной отрасли.

"Необходимо подтянуть другие все производства, сопутствующие судостроению. Корпуса можно наварить, создать целую стоянку. Мы такое давным-давно наблюдали в Северной Корее. Там стояли у причала сотни траулеров. По архитектуре современных на то время. Но их нечем было насыщать. Ни оборудования, ни даже элементарных якорных цепей. А тут идет речь о строительстве судов XXI века, насыщенных самым современным оборудованием. Но иностранные наши партнеры обрубили (поставки оборудования) — наложен запрет. Временный, но может быть даже и постоянный. А отечественное производство у нас и было-то не очень, а сейчас вообще мы потеряли электрооборудование, поисковое, радионавигационное оборудование, гирокомпасы, компасы и все прочее. Прежде всего это подтянуть, а потом уже говорить о строительстве судов, о "квотах под киль". А этап ради этапа ни к чему хорошему не приведет", — сказал замглавы "Океанрыбфлота" — одной из крупнейших рыбопромышленных компаний Камчатки.

"В целом, в документе не отражены надежды и чаяния рыбаков, не учтены предложения рыбацких регионов. Поэтому считаем, что в представленной редакции законопроект принят быть не может, и настаиваем на продолжении его всесторонней и качественной доработки", — отметила спикер краевого Заксобрания Ирина Унтилова.

Она добавила, что мнение камчатского парламента по поводу законопроекта о "второй волне инвестквот" выражено в письме, направленном вице-спикеру Госдумы Алексею Гордееву , председателю комитета по аграрным вопросам Госдумы Владимиру Кашину и председателю комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики Николаю Харитонову .