Развилка: зачем рыбаки нужны своей стране?

Перед первым чтением Координационный совет рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока направил обращение каждому из депутатов, призывая не спешить с принятием столь серьезных для отрасли изменений. Сейчас готовятся поправки в законопроект, с возможностью пересмотра самых спорных нововведений.

В первом чтении законопроект, предусматривающий инвестквоты и продолжение аукционов, депутаты ГД приняли 27 октября. При этом Госдума в своем постановлении обратила внимание на вопросы, которые нужно проработать ко второму чтению: сроки вступления изменений в силу, исключение нового вида квот по моллюскам и другим морепродуктам, защита малого и среднего бизнеса в отрасли, проработка предложения по инвестиционному нормированию.

Прошлую неделю дальневосточные депутаты и сенаторы работали с избирателями на местах. Рыбная промышленность играет важнейшую роль в экономике целого ряда регионов, а в последние годы отраслевое законодательство проходит серьезную перестройку.

Члены Совета Федерации от Камчатского края Валерий Пономарёв и Борис Невзоров совместно с большой группой сенаторов предложили большой блок изменений в нашумевший законопроект о втором этапе инвестквот и аукционов — по срокам запуска нововведений, защите малого и среднего бизнеса, развитию береговой переработки и другим важным пунктам.

Вступление в силу положений по второму этапу по промысловому флоту сенаторы считают важным перенести на время, когда будут построены суда по первому этапу. Необходимость такой сдвижки разработчики поправок объяснили серьезным отставанием от графика, запланированного в первом раунде. Предложение распространяется не только на рыбные инвестквоты, но и на квоты добычи крабов в инвестиционных целях.

Парламентарии выступили за исключение из законопроекта положений о квотах добычи в инвестиционных целях моллюсков и прочих водных беспозвоночных. Это предусмотрено и постановлением Госдумы, в котором были закреплены направления для доработки проекта закона ко второму чтению.

Также члены Совета Федерации предложили вывести из-под перераспределения квот субъекты малого и среднего бизнеса.

Разработчики поправок выступили за то, чтобы отказаться от донаделения 4-процентным объемом участников первого этапа программы инвестквот. Как отмечено в сопроводительных материалах, такая "добавка" противоречии самой концепции квот под инвестиции, когда право на промысел предоставляется в обмен на вложения.

Сенаторы посчитали избыточной и увязку в один объект инвестиций береговых заводов и рыбопромысловых судов. Это может затруднить развитие береговых мощностей, а оно очень важно для отрасли, напомнили авторы поправок.

Изучить механизм инвестиционного нормирования, предусматривающий экономически обоснованную величину капиталовложений в производственные фонды действующих предприятий на единицу квоты, предложил губернатор Камчатского края Владимир Солодов . Идея направлена на сохранение ресурсного обеспечения пользователей и создание более гибкого инструмента привлечения вложений рыбопромышленников, нежели инвестквоты.

Камчатских рыбаков поддерживают коллеги Дальнего Востока. 

Во Владивостоке члены Координационного совета рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока встретились с депутатами и сенатором от Приморского края. 

На встрече с депутатом Госдумы Александром Щербаковым руководители отраслевых объединений отметили, что принятие законопроекта окажет серьезное негативное влияние на рыбную отрасль. Законопроект взволновал профсообщество в разных регионах страны.

Главы ассоциаций обратили внимание на сложности реализации судостроительного направления программы квот под инвестиции. За шесть лет она выполнена лишь на 10% (это если смотреть и по рыбе, и по крабам), отметил руководитель Ассоциации добытчиков минтая (АДМ) Алексей Буглак . Без использования механизма квот под инвестиции при этом построено вдвое больше судов, рассказал президент Ассоциации добытчиков краба Александр Дупляков . По мнению руководителей ассоциаций, нужно все-таки дождаться результатов первого этапа по флоту: в противном случае суда в рамках программы могут быть так и не построены, а вот по финансовой устойчивости предприятий отрасли и их инвестиционным планам изменения закона нанести удар успеют.

"Мы выступаем за здоровые инвестиции в отрасль. Но здоровые инвестиции возможны тогда, когда стабильны и понятны правила игры", — подчеркнул Алексей Буглак.

Представители бизнеса также заявили о рисках увязки в один объект инвестиций заводов и вспомогательного флота. Если эта конструкция сохранится, привлекательность инвестиций в развитие береговой инфраструктуры сильно упадет, заявил президент АДМ. Рыбаки считают необходимым убрать из законопроекта и позицию о донаделении квотами участников первого этапа, так она не соответствует принципам конкуренции.

Резонансный законопроект обсуждали и на встрече с депутатом Госдумы Розой Чемерис . Парламентарий подчеркнула, что готова вместе с профессиональным сообществом добиваться изменений законопроекта о втором этапе инвестквот и аукционов.

Руководители ассоциаций вновь призвали сначала дождаться результатов первого этапа программы строительства флота под квоты и только потом, возможно, переходить ко второму. 

"Я абсолютно вас понимаю, поддерживаю", — прокомментировала Роза Чемерис.

Позицию отраслевого сообщества учитывают изменения законопроекта, с которыми выступили сенаторы, сообщила сенатор Людмила Талабаева на встрече с рыбаками. Поправки поддержала большая группа членов Совета Федерации. В верхней палате внимательно следят за ситуацией по проекту закона, председатель СФ Валентина Матвиенко подчеркнула, что очень важно учесть при его обсуждении взгляд с территорий, напомнила член профильного комитета Совета Федерации. 

"Мы хотим, чтобы рыбаки работали, платили налоги, предоставляли рабочие места", — озвучила подход к вопросам регулирования отрасли Людмила Талабаева.

Сенатор от Сахалинской области Андрей Хапочкин и член Координационного совета рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока Максим Козлов обсудили вопросы рыбной отрасли в Южно-Сахалинске.

Андрей Хапочкин с коллегами по Совету Федерации ранее направили обширный пакет поправок ко второму чтению проекта закона. Эти предложения важны в том числе для защиты интересов рыбной отрасли Сахалинской области и учитывают позицию профсообщества региона, рассказал парламентарий.

Так, подчеркнул он, важно исключить из законопроекта положения о квотах добычи в инвестиционных целях моллюсков и прочих водных беспозвоночных. Это поможет сохранить ресурсное обеспечение предприятий региона, в том числе на Курильских островах.

Важнейшее направление — сохранение небольших предприятий. 

"В случае принятия поправок субъекты малого и среднего бизнеса, коих на Сахалине большинство, будут выведены из перераспределения квот. Это позволит сохранить рабочие места в нашей области, а также обеспечить поступление налоговых платежей в бюджет региона", — заявил сенатор.

В Хабаровске прошло заседание краевого рыбохозяйственного совета. В нем приняли участие депутаты Госдумы Борис Гладких , Павел Симигин и Максим Иванов . Они внесли ряд поправок ко второму чтению законопроекта о втором этапе инвестквот и аукционов. Так, парламентарии предложили перенести сроки запуска второго этапа инвестквот по судам на 2026 год, по крабовым торгам — на 2034 год, исключить распространение аукционного принципа на моллюски и другие морепродукты.

"Нас в данном случае беспокоят рабочие места, число региональных рыбопромышленных предприятий", — отметил Борис Гладких на встрече с членом Координационного совета рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока Сергеем Рябченко . 

Аукционы обеспечат определенные поступления в бюджет. 

"Но мы упустим очень важный моменты, связанный с занятостью населения, региональной составляющей, — считает депутат. — Это движение не в пользу малого и среднего бизнеса. За бюджетными процессами, цифрами нужно видеть все-таки людей".